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未来5年城镇化资金需42万亿 基建向民资倾斜

基础设施建设领域内的社会资本正在涌动。“长期以来，我国基础设施领域一直处于国企垄断状态，随着各项改革的深入，垄断性行业与市场经济的矛盾日渐突出;为此，基础设施项目将逐渐向社会资本倾斜。”全国工商联城市基础设施商会会长李占通近日表示，今后5年中国城镇化投融资资金需求量将达42万亿元，其中大部分资金将来源于社会资本。

换句话说，往年我国基础设施投资主要依靠政府财政，但随着各级地方政府财政收入的下滑，地方平台债务增加，社会资本参与大型项目的案例逐渐增多，目前山西、长沙、黑龙江等多地正着手鼓励社会资本参与建设营运，民间投资的各项“禁区”、“障区”将被不断地打破。

“要想富，先修路。”基础设施是支撑一国经济发展的基础，也反映了经济发展的水平和潜力，针对该领域的投资一旦相对不足，必然造成基础设施缺乏，构成制约国民经济发展的瓶颈。

然而由于机场、桥梁、隧道等大型基础设施为主的项目均有投资大、周期长、风险高等特性，其投资方式也一直是以政府直接投资为主，财政负担很重;为此，虽然基础设施投资的额度每年都有增长，但占总投资的比重依然很小，单一的融资模式严重影响了我国基础设施建设的发展。

2012年年底，国研中心副主任刘世锦表示，基础设施投资在总投资中的比重在不断下降，2006年是30%多，2012年已下降到22%左右。国研中心金融研究所副所长巴曙松2013年再次称，这一比重还在持续下降。

“过去，我国基础设施都带有国有垄断性质，严重制约了这一领域的发展。不过，从去年开始，针对这方面的政策密集发布，总的改革方向就是发挥市场配置资源中的决定性作用，打破行业垄断，凡是能开放的领域都向市场开放。”12月10日，国家行政学院决策咨询部副主任丁元竹接受记者采访时表示，今年是基础设施投资向社会资本倾斜方面政策的全面制定和地方部门逐步实践探索的一年，制定政策的力度比较大，待到明后年实践全面展开后，问题会逐渐出来，政策也会随之调整。

据了解，2013年9月国务院发布了《关于加强城市基础设施建设的意见》，明确要求优先加强供水、供气、供热、电力、通信、防灾避险等与民生密切相关的基础设施建设;随后，2014年3月，国务院印发了《国家新型城镇化(2014-2019年)》，在表明了推进新型城镇化决心的同时，再次强调了推进交通、水利、能源、市政等基础设施建设。

新型城镇化建设带来了一轮基础设施建设的巨大市场需求。随后，各地纷纷加大吸引社会资本的力度。数据显示，从8月以来，四川、安徽、湖南等省市共推出31789.57亿的投资项目，其中最多的就是基础设施项目，以四川第二批220个项目为例，交通基础设施项目61个，总投资4024亿，城市市政基础设施项目25个，总投资484亿，合计占整批次项目投资总额的67%。

来源：华夏时报

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