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煤化工发展议论多 需一锤定音
导读:近年来,随着煤化工项目发展的火热,对于我国煤化工发展的评论与猜测可谓是此起彼伏不绝于耳。而一些煤化工项目,由于决策者受到错误信息的误导从而做出错误决策,导致企业遭遇重大损失的现象也时有发生。因此,发展煤化工,需要科学准确的声音,一锤定音。
煤化工发展议论多 需一锤定音
政策不明朗
我国煤化工项目的开展随着经济的发展不断提速,规模扩大,但是国家的煤化工政策却没有跟上这个脚步,一直不明朗。
国内已经开展工作的煤制油项目有26个,煤制烯烃项目有58个,煤制天然气项目有67个。预计到2020年,煤制油和煤制气的年产能将分别达到4000万吨和2800亿立方米,煤制烯烃产能也将达到4100万吨。虽然相关企业和地方政府对煤化工产业热情高企,但国家的煤化工政策一直并不明朗。
国家发改委产业协调司石化处处长蔡荣华近期强调,煤化工首先还是作好示范,在示范成功的基础上,下一步再考虑产业布局问题。煤化工产业要"示范为主","仍处于升级示范阶段",这是政府部门、协会、企业、专家等各方面的基本共识。
煤炭科学研究总院北京煤化工研究分院副院长陈亚飞表示,以前多次做过的煤化工规划,终都胎死腹中,和这些规划本身的缺陷有关,"以前的规划太过具体,转化的煤炭用来做什么不是规划本身需要解决的"。
2008年9月,国家发改委下发《关于加强煤制油项目管理有关问题的通知》,开始收紧煤化工政策。除了神华在内蒙古和宁夏的两个示范项目之外,叫停了其他所有煤制油项目。
2009年,国务院进一步明确,3年内不再审批现代煤化工示范项目,自此煤化工项目审批之门关闭。
煤化工审批闸门再次松动已是两年后。2011年国家发改委发布《关于规范煤化工产业有序发展的通知》,对煤制烯烃、煤制油、煤制天然气等项目设置规模门槛,达到规模要求的项目要上报国家发改委核准。
2012年,由能源局牵头编制《煤炭深加工示范项目规划》及《煤炭深加工产业发展政策(征求意见稿)》,虽经国家发改委主任办公会审议,时至今日仍没有下文。
煤化工现冰火两重天
滕州,地处山东省南部,古为“三国五邑”之地,是鲁南重要的能源基地,煤炭资源丰富。这只是一个人口不足200万的县级市,煤化工产业的规划目标却是:打造“千亿元煤化工产业集群”。
2012年,滕州市煤化工重点项目达11个,预计总投资135.21亿元,占该市当年GDP总值的16.2%。2013年初,滕州市已有9个煤化工项目开工建设,并完成项目投资15.89亿元。
滕州,只是当前各地方煤化工“热”的一个缩影。近年来,各地煤化工项目纷纷上马,尤其是各煤炭主产区,将大量资金投向煤制油、煤制天然气、煤制二甲醚、煤制乙二醇、煤制烯烃、煤焦化等项目。
尤其是新疆准东、内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林等煤炭产地,煤化工呈现扎堆迹象。比如,内蒙古“十二五”期间预计煤制油项目产能将达到1000万吨,新增876万吨;新疆以伊犁、准东煤炭基地为基础,重点发展方向为新型煤质天然气产业。
而与各地方的“热”形成鲜明对比,数家知名央企纷纷剥开始离原有的煤化工项目。其中,中国大唐集团首当其冲。据公司介绍,早在2008年底,大唐集团就成立了投资千亿元的“大唐能源化工有限责任公司”,负责集团煤化工相关业务。7月初,公司公告称将出售几乎所有煤化工项目。
虽然部分央企已将煤化工产业“打入冷宫”,但就我国目前能源格局而言,将煤化工一棍子打死却显不妥。
企业何去何从
煤化工属于科学技术的范畴,一般而言,任何一个议题应该只有一种正确的结果。比如效能、碳排放等问题,是可以通过准确计算获得数据的;而工艺路线和技术装备问题哪种好、哪种不好,则需要通过项目的示范,通过实践来检验,在未获得示范项目的相关数据之前,一些好与坏的说法依据并不充分,甚至一些专家学者的观点也未必正确。对煤化工这样一个新生事物,社会上有各种不同的声音是正常的,也应该允许充分争论,使大家在争论中加深了解,统一认识。常言说得好:兼听则明、偏信则暗。国家有关方面和企业多听听不同的声音,肯定会有好处。但是,在这些不同的声音发出之后,应该有部门在适当的时候发出相对的声音,给企业明确的信号和正确指引,使企业在发展中少走弯路。
众所周知,煤化工项目一般投资规模十分巨大,动辙数十亿元乃至数百亿元,企业稍有不慎,就会因错上一个煤化工项目而遭遇重大损失,甚至灭顶之灾。因此,给企业准确和的声音显得十分重要。但这些准确的信息到底应该由谁发布?何时发布?换句话说,企业究竟应该听谁的?时下一些企业正左右为难。
部门发声十分重要
通常情况下,企业更愿意相信政府的部门,比如代表国家审批项目的有关部门。在企业看来,既然政府部门审批了,就说明项目是经过充分考证的。同时,声音也是建立在科学考证和实验基础上的。因此,一方面,政府有关部门应该及时总结煤化工示范项目的经验和教训,组织专家科学论证,拿出准确的信息让大家分享,发出的声音;另一方面,上马煤化工的企业对来自社会各个方面的声音,一定要去伪存真,多加考证,必要时可以对项目的工艺技术直接进行实验。比如神华集团在上马个煤制油项目之前,就事先建了一条中试生产线,在实验取得成功的基础上才开始正式上马,使得项目建设十分顺利,项目投运后也产生了良好的经济效益。
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